Jueves, 08 de febrero de 2007
La mano dura de un presidente d?bil

por Z?simo Camacho

La ?seguridad nacional? se instala como el tema prioritario en la agenda de Felipe Calder?n. La ?amenaza? de la delincuencia organizada se convierte en la coartada para incrementar el presupuesto destinado a las labores de inteligencia, centralizar los mandos policiacos, militarizar el pa?s y criminalizar los movimientos sociales. Especialistas coinciden en que la ?mano dura? ser? la principal caracter?stica del nuevo gobierno.

A dos meses de la accidentada toma de protesta de Felipe Calder?n como presidente de la Rep?blica ante el Congreso de la Uni?n -con el respaldo castrense-, las promesas de creaci?n de empleos y combate a la pobreza pasaron a segundo plano. S?lo prevaleci? la oferta de mayor ?seguridad? y ?mano dura? contra la delincuencia organizada, t?rmino que se utiliz? lo mismo para referirse al narcotr?fico, como a los grupos armados y organizaciones pol?tico sociales disidentes.
Luego del proceso electoral, que supuestamente gan? con menos de un punto porcentual y que gener? protestas en las que se le tachaba de ?espurio?, Felipe Calder?n envi? a la C?mara de Diputados un proyecto de Presupuesto de Egresos en el que el 40 por ciento del total de los recursos de la Secretar?a de Gobernaci?n (SG) se destinar?a a ?soberan?a y servicios de inteligencia?.
Los legisladores autorizaron a la SG un gasto por 5 mil 83 millones 252 mil 769 pesos para 2007. De ellos, 2 mil 228 millones 797 mil se emplear?n en las ?reas de ?servicios de inteligencia y soberan?a?. El Centro de Investigaci?n y Seguridad Nacional (Cisen) ejercer? directamente mil 114 millones 398 mil 723 pesos.
Sin embargo, ni la Presidencia de la Rep?blica ni la SG consideraron necesario justificar el incremento presupuestal en los organismos militares, policiacos y de espionaje, mientras se reducen los recursos destinados a educaci?n, cultura, salud y vivienda. El gobierno federal tampoco ha informado de cu?les son los objetivos de la pol?tica de seguridad nacional de la nueva administraci?n ni cu?les son las amenazas que enfrenta el Estado mexicano.
?Es dif?cil evaluar si se est? invirtiendo en las ?reas correctas, porque no se sabe claramente cu?les son los riesgos a la seguridad nacional que ellos est?n identificando. No sabemos cu?les son los objetivos e intenciones m?s all? del problema de las organizaciones criminales?, considera Ana Mar?a Salazar, investigadora del Instituto Tecnol?gico Aut?nomo de M?xico (ITAM) y ex funcionaria del Pent?gono y la Casa Blanca.
Quien fuera Consejera Pol?tica del presidente William Clinton en 1998 y subsecretaria Adjunta de Defensa para Pol?tica y Apoyo Antidrogas del Departamento de Defensa de Estados Unidos de 1998 a 2001, reconoce que los organismos de inteligencia deben mantener ?cierta secretividad? para cumplir las funciones que tienen asignadas; pero al mismo tiempo deben proporcionar la informaci?n suficiente para que, sin comprometer sus objetivos, legisladores y ciudadanos tengan la certeza de que los recursos se est?n usando correctamente.
?En Estados Unidos, la seguridad nacional es parte del debate presupuestal. Cada a?o el Congreso le exige al Ejecutivo que plantee su estrategia en esta materia para saber objetivos, prioridades y cambios en este rubro. En Am?rica Latina todav?a hay problemas al definir lo que es la seguridad nacional y cu?les son sus riesgos.?
A este respecto, el investigador de la Universidad Aut?noma Metropolitana, Guillermo Gardu?o, dice que si se considera a la inteligencia como la capacidad de obtener informaci?n, prever escenarios y adelantarse a los riesgos, ?pues qu? bueno que va a haber un incremento en ello?. Sin embargo, reconoce que con aparatos de inteligencia ?muy activos?, el pa?s tambi?n corre riesgos.
?Uno ser?a que los organismos tomen la informaci?n para uso y beneficio de grupos. Y otro, que se burocraticen y s?lo almacenen informaci?n irrelevante para proyectar escenarios. Tendr?amos que tener un aparato de inteligencia del siglo XXI, no de chismes ni de estar indagando la vida personal de ciudadanos, que ?sa es la peor estupidez.?
Los saldos de Fox. Gilberto L?pez y Rivas
Gilberto L?pez y Rivas, investigador de la Direcci?n Estudios en Antropolog?a Social del Instituto Nacional de Antropolog?a e Historia, considera que Felipe Calder?n sabe que tiene ?escasa legitimidad? y que seguramente enfrentar? grandes movimientos sociales durante su gobierno.
El antrop?logo social ?a quien se le se?al? como agente del servicio secreto sovi?tico de 1971 a 1978? agrega que ?el gobierno ha vislumbrado la posibilidad de un proceso que conjugue a los sectores m?s organizados y que tienen m?s raigambre. Y por supuesto que sabe muy bien qui?nes son sus enemigos t?cticos y estrat?gicos. La cooptaci?n va a ser el arma contra la izquierda institucional, mientras que la represi?n ser? para los sectores m?s decididos y frontales al r?gimen. El pa?s se est? militarizando y los aparatos de inteligencia ya est?n actuando?.
Para Ana Mar?a Salazar los operativos militares y el incremento en las labores de recaudaci?n de inteligencia son, m?s que propaganda y mensajes de fortaleza, resultado del estado en que Vicente Fox dej? el pa?s.
?No sabemos si M?xico tiene riesgos de seguridad nacional en t?rminos de gobernabilidad. Al parecer no, pues a pesar de unas elecciones muy contenciosas, no hubo guerra civil ni enfrentamientos ni el Ej?rcito tuvo que salir a aplacar a la oposici?n. Sin embargo, tal vez s? le heredaron un pa?s con focos rojos tan serios que tuvo que dar pasos contundentes.?
A decir de Salazar, Calder?n no est? dispuesto a dejar crecer los problemas sociales como lo hizo su antecesor. ?En el sexenio pasado se desatendieron ciertos riesgos que quer?an resolver en el ?mbito pol?tico. Y ahora hay una actitud muy diferente. Se dan pasos muy contundentes porque, con la informaci?n de que dispusieron, vieron la necesidad de implantar los operativos militares (contra el narcotr?fico) e incrementar la inteligencia para obtener mejor informaci?n y an?lisis y tomar decisiones?.
Hasta el momento, el ?nico gobernador que ha aceptado que la ?Operaci?n Conjunta? ?operativos que desarrollan militares y polic?as federales en los estados desde la llegada de Felipe Calder?n al poder? se realiza contra ?grupos subversivos? es Zeferino Torreblanca, quien lleg? al gobierno de Guerrero bajo los colores del Partido de la Revoluci?n Democr?tica.
Ra?l Ben?tez Manaut, investigador de la Universidad Nacional Aut?noma de M?xico (UNAM) y del Woodrow Wilson Center for International Scholars, con sede en Washington, dice que el Estado mexicano considera que debe aplicar una ?mano dura necesaria? a ciertos grupos que no tienen respeto por la Ley, pues al final del sexenio anterior hab?a una tendencia hacia la anarqu?a y el vac?o de poder.
Sin embargo, el especialista advierte que en esta ?aplicaci?n del Estado de derecho? la polic?a tambi?n puede infringir la ley y cometer abusos. ?En M?xico falta much?simo para profesionalizar a las polic?as y a los cuerpos de seguridad. A Calder?n a?n no se le puede acusar de represor. Tiene muy poco tiempo en el poder y tiene en sus manos la posibilidad de hacer una pol?tica de seguridad nacional nueva: que imponga la ley pero al mismo tiempo que respete los derechos humanos?.
La mano dura, selectiva
Para el investigador del Centro de Investigaci?n y Docencia Econ?micas (CIDE) y doctor en Asuntos Internacionales por la Universidad de Miami, Jorge Chabat, la principal diferencia entre los gobiernos de Vicente Fox y Felipe Calder?n en materia de seguridad nacional, es que el segundo ?s? est? dispuesto a usar la fuerza leg?tima contra los que no se ajusten al Estado de Derecho. ?l no va a negociar la ley?.
A decir de Guillermo Gardu?o, la estrategia del gobierno de Calder?n frente a los movimientos sociales ser? dejarlos crecer y esperar a que ?caigan en la ilegalidad?; cuando lo hagan, inmediatamente reprimir en forma selectiva. No har? represiones generalizadas sino s?lo contra un sector bien identificado, gracias a las labores de inteligencia que se pretenden incrementar.
??sa es la f?rmula que utilizar?, pero no es nueva. Es la que ha usado el Estado mexicano desde el fin de la Revoluci?n armada. Lo que pasa es que Fox fue un irresponsable que ni a represor lleg? y no porque tuviera claridad sobre el respeto a los derechos humanos sino porque ni siquiera entendi? lo que es el Estado.?
Por su parte Jos? Luis Pi?eyro, investigador de la Universidad Aut?noma Metropolitana (UAM), se?ala que la pol?tica de seguridad nacional desarrollada por Calder?n al inicio de su gobierno se restringe a ?la seguridad p?blica y el control de movimientos sociales antisist?micos?. Para el especialista no hay sorpresa en las prioridades del presidente de la Rep?blica, pues ?considera? la ?mano dura? fue lo que ofreci? durante su campa?a.
??Se perfilan mayores labores de inteligencia ante la posibilidad de que haya movimientos sociales, partidistas, sindicales o gremiales. Es claro que consideraron necesario incrementar las labores de recopilaci?n sistem?tica de informaci?n.? Guillermo Vald?s Castellanos?
La direcci?n del Cisen recay? en el ex director de la empresa GEA-ISA (Grupo de Economistas Asociados e Investigaciones Sociales Aplicadas), Guillermo Vald?s Castellanos, a quien se le considera ?amigo ?ntimo? del presidente de la Rep?blica. La encuestadora fue la primera que dio ventaja a Calder?n Hinojosa sobre Andr?s Manuel L?pez Obrador y luego fue entusiasta defensora de los resultados de la elecci?n dados a conocer por el Instituto Federal Electoral. El propio Vald?s Castellanos promovi? un desplegado en los medios de comunicaci?n, que firm? junto con otros 134 ?intelectuales?, donde se asentaba que ?no hubo fraude?.
A decir de Gilberto L?pez y Rivas, ?lo que priv? en la designaci?n del nuevo titular del Cisen fue la lealtad. Calder?n quer?a tener a una persona muy cercana a ?l ah?. Y cubre el perfil para manejar el Centro con una visi?n utilitarista y pragm?tica. Es una m?quina que va a servir bien al jefe y al sistema. Emprender? la modernizaci?n del organismo entendida como m?s inform?tica y eficiente?. Ardelio Vargas Fosado
Sobre la concentraci?n del mando de la Polic?a Federal Preventiva y la Agencia Federal de Investigaciones en las manos del ex director de Investigaciones del Cisen, Ardelio Vargas Fosado, el catedr?tico de la UAM Jos? Luis Pi?eyro considera que se trata de ?una de las supuestas soluciones para que funcionen bien las corporaciones.
?Al haber una centralizaci?n del mando consideran que ahora s? est?n en igualdad de condiciones con los narcotraficantes, quienes est?n centralizados. Y piensan que as? ya hay dos estados mayores, dos ej?rcitos enfrentados. Esta condici?n parecer?a tener cierta ventaja; pero si el mando es infiltrado, pues las cosas estar?n peor.?
Vargas Fosado estar? al mando de 40 mil hombres, de los cuales al menos 15 mil provienen de las Fuerzas Armadas.
Ana Mar?a Salazar destaca que las principales amenazas a la seguridad nacional son las que est?n relacionadas con el ?contexto global?. As?, dice que los riesgos ?a?n m?s importantes que los derivados de la pol?tica interna? son los del cambio clim?tico, que producir?n eventos relacionados con el medio ambiente, o la posibilidad de que se produzcan pandemias y enfermedades infecciosas.
Publicado por solaripa69 @ 13:17
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