Lunes, 25 de junio de 2007
EL PRESIDENTE DE LOS IMPUESTOS.

(TOMADO DE PROCESO)

Promesas incumplidas
carlos acosta c?rdova
M?xico, D.F. (apro).- Ya estamos acostumbrados. Lo que promete un candidato, dif?cilmente lo cumple como presidente. El entusiasmo y las ganas de convencer terminan siempre por chocar con la cruda realidad. Felipe Calder?n no ha sido la excepci?n. Su experiencia en la pol?tica y en las lides parlamentarias, y aun su voluntad, no le alcanzaron para llevar a buen puerto todo lo que prometi? en materia impositiva.

El paquete de iniciativas para modificar el marco tributario que envi? al Congreso de la Uni?n, es una prueba fehaciente del poco margen de maniobra en que se mueve, de cu?n acotado est?. La necesidad de congraciarse con los partidos pol?ticos de oposici?n, el miedo a causar un malestar social may?sculo y lo obligado que est? a no lastimar a hombres y empresas que le ayudaron a financiar su campa?a, terminaron por orillarlo a presentar una reforma fiscal que dista mucho de lo que el candidato propon?a, lejana de los cambios que requiere el sistema impositivo y muy remota para satisfacer las ingentes necesidades sociales.

De los candidatos presidenciales, Felipe Calder?n era quien m?s conocimiento mostraba en el tema de los impuestos. Con claridad hablaba de los problemas estructurales del sistema impositivo, particularmente en el caso de la recaudaci?n. Las maestr?as en Econom?a en el ITAM, y en Administraci?n P?blica en la Universidad de Harvard, m?s su experiencia en la pol?tica como l?der del PAN y como legislador, le permit?an un conocimiento m?s preciso del entorno econ?mico nacional, de sus debilidades y fortalezas.

Con esas tablas, hablaba, por ejemplo, de que la escandalosa evasi?n fiscal que hab?a en el pa?s, era una muestra clara del problema estructural que hab?a en materia de recaudaci?n. Que una de las maneras de incrementar ?sta ?para hacer competitivo al pa?s, generar m?s recursos e impulsar la

econom?a-- era hacer m?s simple el pago de los impuestos. Que ?l, como presidente, lo iba a hacer, y para ello empezar?a por bajar la tasa del Impuesto Sobre la Renta, del 28% actual a una de entre 15% y 20%; que ser?a una tasa ?nica y sin las excepciones que benefician a unos cu?ntos que son muy ricos. Tambi?n, que el comercio informal ser?a incorporado a la base de contribuyentes. Que, para ir acordes con la tendencia internacional, se priorizar?an los impuestos al consumo, m?s que al ingreso.

En uno de los debates p?blicos con los otros candidatos presidenciales, dijo tajante:

?Voy a reducir los impuestos para quienes trabajan, producen o generan empleos y voy a simplificar sus pagos. Voy a bajar la tasa del impuesto sobre la renta, y pagar impuestos ser? m?s sencillo que nunca. Hacer una declaraci?n (de impuestos) la podr?s hacer sencillamente y sin la ayuda de nadie. En mi propuesta est? considerado que no se gravar?n los ingresos menores a cuatro salarios m?nimos. Es decir, quien gane menos de cinco mil pesos al mes no pagar? impuestos por trabajar. Y de ah?, de manera progresiva, se va a pagar muy f?cilmente. Va a ser muy f?cil pagar ese impuesto. Segundo, voy a transparentar totalmente los impuestos que pagamos. Voy a manejar en caja de cristal el dinero del pueblo??.

Eso, como candidato. Despu?s, ya presidente, lo repet?a. Y, m?s, la Secretar?a de Hacienda, a trav?s del Servicio de Administraci?n Tributaria, se encarg?, a principios de a?o, de mostrar las debilidades del sistema tributario, con tal alarma que hac?an especular sobre un cambio radical.

Aqu? mismo escrib?amos que, con base en un estudio reciente del ITAM ?encargado por el SAT--, que por los tratamientos diferenciados en la aplicaci?n del IVA ?tasa cero, exenciones, tasa baja en la frontera--, el fisco perdi? el a?o pasado poco m?s de 187,000 millones de pesos, casi un 2% del PIB. Y que, en el caso del Impuesto sobre la Renta, por todos los tratamientos especiales, los m?ltiples beneficios para grandes consorcios, que ya no se justifican, las exenciones, deducciones y cr?ditos al salario, dejaron de ingresar al fisco, en 2006, cerca de 296,000 millones de pesos, casi el 3.3% del PIB.

Si a esas cantidades se agrega una evasi?n fiscal, que el propio SAT estim? para 2006 en 221,202 millones de pesos, la cifra que no llega a las arcas p?blicas supera los 700,000 millones de pesos.

Pero luego de seis meses de intenso cabildeo del secretario de Hacienda, Agust?n Carstens, y su equipo, con las fuerzas pol?ticas de oposici?n y con grupos empresariales, a lo que se lleg? fue a una propuesta de reforma fiscal que en nada se parece a lo que propon?a el candidato Calder?n y muy ajena para corregir las debilidades del sistema tributario que se han se?alado recientemente. Peor, la propuesta presentada s?lo le redituar? al gobierno unos 300,000 millones de pesos? pero en todo el sexenio.

Pero bajo la l?gica de ?de lo perdido, lo que aparezca?, el gobierno de Calder?n logr? proponer algunas simplificaciones y mecanismos de control, alg?n rasgu?o a la informalidad y corresponsabilizar a los gobiernos estatales en la recaudaci?n. Aunque, hay que reconocerlo, tambi?n el esbozo de una correcci?n necesaria: el nuevo impuesto, la Contribuci?n Empresarial de Tasa ?nica (CETU), de aprobarse, apunta a la eliminaci?n de los privilegios que tanto da?o hacen al fisco.

Pero, intocado el IVA, seguir?n las grandes devoluciones, escandalosas, a los grandes grupos empresariales.
Publicado por solaripa69 @ 10:17
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